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20日公布的《无居民海岛使用申请审批试行办法》让中国海域上的“岛主梦”又迈进了一步--无居民海岛开发进入实际操作阶段，沿海8省份共计176个“无人岛”即将迎来主人。
事实上，无居民海岛开发在国内早有先例。然而从沿海各地二十多年间的尝试来看，海岛投资动辄花费千万元，多数收效却并不理想。基础设施建设从零开始，后期资金投入难以预计，不少地区还得经受台风等自然灾害侵袭，“无人岛”开发真的只是一场“浪漫的冒险”？
176座海岛公开招租催热“岛主梦”
根据国家海洋局近日公布的中国开发利用无居民海岛名录，176座海岛向包括外资企业和人士在内的单位、个人公开招租。随后在20日，国家海洋局印发了《无居民海岛使用申请审批试行办法》，从审批权限、申请审批程序、审批内容等方面对海岛开发作了具体规定。
记者从国家海洋局了解到，一些沿海省区市还将进一步出台细则，但申请审批的试行办法出台表明，无居民海岛开发正式进入了实际操作阶段。
根据新出台的试行办法，如果“无人岛”开发项目涉及填海连岛、探矿采石，或是涉及国家领海基点等等，需要经过国务院审批。其他用途的无居民海岛使用则需要通过省、自治区、直辖市人民政府批准。如果海岛开发项目含有建筑工程，最高使用期限为50年，其他类型用岛的最高使用期限为30年。
至于“无人岛”的租用使用金，除了根据海岛周边经济环境、离岸远近等因素设定出让最低价，还包括根据开发类别对环境影响大小所支付的“生态补偿费”。浙江省海洋与渔业局海洋利用规划处处长顾子江告诉记者，林业种植对海岛生态环境破坏性小，部分海岛每公顷每年只需要缴纳14元使用金，而如果在资源较好的海岛进行填海连岛建设，使用金最高能达到每公顷每年24万元。
作为我国唯一一个在群岛上设立的地级市，浙江省舟山市此次共有10个无居民海岛入选开发名录。“消息公布一周之内就有5座海岛达成了初步投资意向，根据前期规划，其中3个较小的岛用作交通建设，在上面建大桥桥墩，1个做垃圾发电，另外1个将用于建设缆绳墩。”舟山市海洋与渔业局海域管理处副处长倪定康说。
一向嗅觉敏锐的温州人也意识到了海岛上的商机。据温州中小企业投资促进会会长周德文透露，有些温州商人在海岛名单公布的当天就开始打听，打算开发海岛做旅游休闲、工程建设甚至私人度假的都有。不仅是在浙江，福建、广东等其他省份的一些海岛也引起了他们的关注。
